本報記者 郭雲飛microSD 楊軍
  通訊固態硬碟員 石科聖 周浪波 李軍科
  近日,在益陽市政務中心,交通運輸局窗口工作人員將蓋好年審章的道路運輸證交給車主何建軍。當時,已超過外接式硬碟下班時間1小時了。何建軍捧著證,激動地說:“我的證就要到期了,車上的貨急需送到外省,你們加班幫我把兩臺車的年審搞完,真是太感謝了!”
  這樣的事,在益陽市政務中心很尋常。近年來,益陽市以不斷滿足人民群眾需求為目標,將政務買屋服務窗口作為打造民本政府、服務型政府的重要抓手,著力解決聯繫服務群眾最後一公里、最後一步路問題,獲得群眾稱贊。高效便民的政務服務,成為銀城益陽一道靚麗風景。
  簡——審批ssd固態硬碟項目減少58%
  最近,家住益陽市赫山區的李先生決定做某品牌白酒批發生意,原以為辦手續很麻煩,沒想到他只跑了一趟市政務中心的工商窗口,就把事情辦好了。事後得知,原來行政許可項目“酒類批發經營許可”,去年在益陽就已被“暫停”。
  益陽以充分尊重市場經濟主體地位和有效維護群眾切身利益為導向,簡政放權,用政府權力“減法”換取市場活力“加法”。凡公民、法人或其他組織能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠自律管理的事項,一律予以取消或暫停。去年,該市清理減少市本級行政許可項目、非行政許可審批項目、管理服務項目339項,減幅達58%以上。
  為減少行政審批項目,益陽市打出了“取消、暫停、下放、合併、職能調整”組合拳。例如將民政部門養老機構設立許可、公安部門保安從業人員資格證核發等審批職權,下放給縣(市、區)實施。對一些雖然名稱不同、辦理機關不同,但內容大同小異的前置審批項目,併入一個項目中。
  如將市人防辦結合民用建築修建防空地下室設計、市地震局建設工程抗震設防、市氣象局防雷裝置設置設計等審批事項,併入市住建局建設工程初步設計審查中。
  清理借行政權力不合理收費的項目,是益陽行政審批制度改革又一亮點。例如將市環保局環評、市住建局建設工程產品質量檢測等一些屬於中介服務性質的收費項目,從審批項目中予以剔除。
  益陽市委書記魏旋君說:“益陽要下好簡政放權‘先手棋’,使政府轉型,給企業鬆綁,讓市場發力,為群眾減負。”今年,該市將以現有行政審批項目目錄、進駐市政務中心事項為基礎,對各部門實施的行政許可、非行政許可審批及管理服務事項再次進行全面摸底、核查清理,並探索引入行業協會、行政相對人、專家學者等“第三方”評估評審機制,科學評估論證後,繼續取消、暫停、下放、合併一批審批項目,曬出新的“權力清單”。
  快——辦結時限提速60%
  放暑假後,出入境辦證迎來高峰。近日,記者在益陽市政務中心市公安局窗口看到,辦證服務對象只需將自己的第二代居民身份證往一臺機子上一放,馬上就能自動生成已填制好的出入境證件申報表格和身份證、戶口簿複印件。這一“出入境辦證自助式填表系統”供辦證者免費使用,免除了有的人不會填表和填表費時的麻煩,使辦證時間縮短至10來分鐘。
  益陽市在精簡審批項目的同時,不斷優化審批流程,提升審批效率。市政務中心建成了集行政審批、行政效能監督、行政收費、政務服務信息發佈、短信服務功能於一體的電子綜合管理系統,在44個窗口有效推進“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一個窗口收費、限時辦結”。並對行政管理事項較多、審批鏈條較長的窗口,建立起統一的受理辦結制度和科室之間網上信息流轉制度。對涉及同一部門、需服務對象多次申辦的數個相關聯的行政管理事項進行整合,服務對象只需到窗口申報一次,就能辦結。
  記者從益陽市國土資源局窗口瞭解到,他們將多個相關聯的政務服務事項整合成一個審批流程,為服務對象提供一站式服務。如房改房買賣,按照原有模式,需分別完成出讓、轉讓和登記發證3個事項的申報並繳納兩次費用後,才能拿證。在事項整合後,只需一次申報、一次繳費便可領證。省國土資源廳曾組織人員來益陽考察學習,推介該窗口經驗。
  對審批事項涉及多個窗口的重點項目,則由市政務中心牽頭,部門組團上門服務。如總投資近100億元的順德城·益陽家居博覽中心項目落戶益陽後,規劃、國土、建設、環保等窗口單位派工作人員預約上門,現場聯合審批,加快了項目建設進度。
  為方便群眾辦事,且便於群眾監督,益陽市政務中心還將每項審批事項的辦理條件、程序及辦結時限、收費標準與依據、投訴舉報電話等,在服務大廳通過《辦事須知》手冊、觸摸屏、公開欄等告知群眾,並將各窗口審批服務事項在市政府門戶網站公開。辦事的人基本上“一看就懂,一來就辦,一辦就成”。
  今年1至6月,益陽市政務中心大廳辦件同比增加10%以上,承諾時限內辦結率達100%,而承諾時限比法定時限平均提速60%以上。
  優——群眾滿意率98%
  “您好,房產贈與必須由本人親自簽字。根據您奶奶的身體情況,我們可派工作人員到醫院現場辦理,請問她什麼時候方便?”今年4月中旬,唐先生到益陽市政務中心房管局窗口,為奶奶代辦房屋贈與轉移手續,工作人員的話讓他如沐春風。
  不斷創新工作方式,延伸服務觸角,提升服務質量,力爭讓群眾少跑一迴路、少排一次隊、少等一分鐘。這是益陽市委副書記、市長胡忠雄對市政務中心提出的要求。為此,去年以來,益陽市政務中心開展“我當一天導辦員”、“優質服務競賽月”、“群眾滿意窗口”、“優質服務明星”等活動,推出了上門、延時、預約、代辦等一系列便民舉措。
  硬件投入、平臺建設是優化服務的保障。益陽市政務中心交警分廳投資400多萬元,建起了信息服務中心、機動車遠程查驗控制中心和電子督察中心。信息服務中心依托“網上交警隊”、“96588”聲訊熱線、益陽交警微博平臺,提供35項服務。群眾只要打個電話或動動鼠標,就能咨詢或辦理相關事項。機動車遠程查驗控制中心與機動車檢測機構聯網,可遠程核發檢驗合格標誌等。電子督察中心則在全市車管、駕考和路面執勤崗點等場所安裝視頻監控設施,對民警執法情況進行遠程監督。
  政務中心人社局分廳涉及面廣,群眾來辦事的多。去年以來,益陽市投入2800多萬元,在全市99個鄉鎮(街道)、108個城鎮社區興建人社基層公共服務平臺,並將辦事窗口放在一樓,免去了辦事者爬樓之苦。同時,將市縣兩級21項人社業務職能下移,在所有行政村聘請代辦員,群眾省時省力又省錢。南縣茅草街鎮新尚村村民譚小平對記者說:“這個事搞得好。去年我到縣城繳‘新農保’參保費,要花半天時間、車費15元,今年到鎮上一下子就辦好了。”
  益陽市還構建起覆蓋城鄉、市縣鄉村四級聯動的政務服務體系,8個縣級政務服務中心大部分建成了網上政務服務和電子監察系統,實現了與省、市系統數據交換對接;96個鄉鎮(街道)建立了政務服務中心,1996個村(社區)設立了為民服務代辦點,努力做到服務群眾“零距離”。
  今年上半年,益陽市政務中心電子綜合管理系統現場評議和網上評議統計結果表明,群眾對政務服務滿意率達到98%。
  優良的政務服務有力促進了經濟社會發展。今年上半年,益陽市地區生產總值同比增長10.2%,增速居全省第二。  (原標題:更簡,更快,更優)
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